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标题: 吉林省营造法治化营商环境难道只能成为口号?(转载) [打印本页]

作者: 郭立国 时间: 2019-12-2 17:35
标题: 吉林省营造法治化营商环境难道只能成为口号?(转载)
　　来源:大风号

　　中-央巡视组督办案件竟被省高院判了个稀里糊涂!

　　吉林省营造法治化营商环境难道只能成为口号?

　　-特约评论员萧然

　　“投资不过山海关”，这是对东北地区营商环境的真实写照。今年，媒体报道了马云、王健林等大佬斥巨资投资东北，以此显示东北营商环境的改善，吸引了大佬们来投资。

　　大佬们的身份显赫，一般地方政府是不敢乱来的。毕竟大佬是少数的，而更多的是成千上万的中小企业家们。他们都在徘徊和观望，这片黑色的沃土有没有发生质的改变?

　　2019年10月22日，[优化营商环境条例]正式颁布，这标志着我国在优化营商环境方面又前进了一大步。法治是高质量发展和优化营商环境最根本和最稳定的保障，将我国优化营商环境建设全面纳入法治化轨道，对于当前深刻转变政府职能，持续优化营商环境具有重要意义。尤其是振兴东北战略，更需要法治化营商环境保驾护航。

　　xi多次强调，振兴东北是全面振兴、全方位振兴，明确提出6个方面的要求，第一条就是“以优化营商环境为基础，全面深化改革”。国务院多次组织专家学者对东北进行实地调研并献言献策。专家指出，振兴东北关键是优化营商环境，改变“投资不过山海关”的现状。

　　那么，如何优化营商环境，让外来资金愿意扎根东北这片黑土-地呢?近日，吉林省出台了多项措施吸引外资进入，其中提供法治化保障，是践行xi在民营企业座谈会上提出的“要保护企业家人身和财产安全”重要指示精神内涵的体现。

　　但是，就在[优化营商环境条例]颁布实施后的第九天，也就是2019年10月31日，吉林省高级人民法院(2019)吉民终392号判决书，将中-央巡视组督办案件给判了个稀里糊涂。涉-案企业本着“有疑必答”的审判原则，向审判长询问相关问题，问得审判长哑口无言，最终得到的回答居然是：如有疑问，可继续向上走法律程序!

　　明知判罚有问题，却不按事实进行裁决，非要让当事人继续向上走法律程序，不但浪费公共资源，人为地制造矛盾，更是一种失职，不负责任的表现。

　　要知道，这是一起行政诉讼，涉-案企业吉林省德卡公司状告扶余市政府。为了维护自身权益，德卡公司已经在维权的路上奔波了十二年!在xi提倡依法治国、依宪治国的大背景下，尤其是[优化营商环境条例]的颁布，让民营企业看到了曙光和希望，而事实结果却让民营企业失望。吉林省法治环境依然没有改变，没有法治保驾护航，改善营商环境也只是成为一句漂亮的口号而已。

　　xi指出：“把权力关进制度的笼子里。”领-导干部做事，应当牢记政府前面的“人民”二字，努力建设人民满意的服务型政府。吉林省高级人民法院却是“糊涂僧乱判糊涂案”。其具体情况如下：

　　2006年，德卡公司通过被招商引资途径进入扶余。扶余县政府承诺，只要德卡公司投资建县医院，就将县医院周围十万平方米的土-地给德卡公司开发使用，并免交土-地出让金，税金即征即退，并形成了[会议纪要]。待县医院交付使用后，扶余县政府对承诺的优惠政策却百般推脱不予兑现，还私自修改了会议纪要内容、制造假会议纪要欺商、骗商，指定评估机构后又不承认评估结果，上级领-导过问后却又编织谎言、欺上瞒下。在德卡公司问题上,扶余市政府已没有诚信和威信可言，可以说丑态尽露，花样百出，党性、人性尽失,致使德卡公司维权至今达十二年之久仍未解决。2007年，扶余市列入的棚户区，政府主导拆迁，今还没有拆完。其中吉林省纪-委软环境办明察暗访小组暗访时任扶余副县长高勇时，高竟摔门而去，视频在网络广为流传为“摔门哥高勇”，事后关于扶余市(后改县为市)营商环境的话题持续升温。中-央各大新闻媒体都曾多次报道,吉林卫视也以“没有兑现的承诺聚焦软环境”为题给予报道。但是，扶余市政府却摆出一副“死猪不怕开水烫”的架势，硬是死扛，坚决不履行承诺。

　　2013年12月，中-央巡视组在吉林时，德卡公司将问题反映给巡视组，巡视组对此高度重视，并转交给吉林省委省政府督办。扶余市政府则欺上瞒下，说问题已经解决，并给省政府呈报情况说明。其实，2019年10月31日，吉林省高级人民法院(2019)吉民终392号判决书中的诉讼内容，就是当年德卡公司反映给中-央巡视组督办的一部分。由于扶余市更换领-导频繁，现任书记、市长也是刚换上任一年，对德卡公司的问题显得非常大度和开明，“法院咋判，我们就咋执行”，不惜花200万重金聘请中国最大的律师事务所——大成律师事务所和德卡公司打官司。德卡公司先后更换了四个律师，历时一年才立上案(一审松原中院以招商引资的政策调整为由不予立案)，德卡公司上诉到高院，经高院审判委员会讨论决定指令松原中级人民法院予以立案，经一审的公平裁决德卡公司胜诉，但是到了吉林省高级人民法院，还是判德卡公司输了。现在德卡公司反过来一看，这是政府故意设的一个圈套，先让你在中法赢，再让你在高法输。这样一来，留给德卡的路越来越窄，而且越往上走越难。

　　本次高院(2019)吉民终392号判决书判的是德卡公司与扶余市医院之间的经济纠纷。从双方合同内容上看，还款方式为“余额建成后逐年给付，由县医院每年偿还200万元，直至还清。”也就是说，在扣除施工过程中给付的工程款，工程建完交付后，剩余余额逐年按约定金额给付。松原中院就是这么裁定的，而到了吉林省高院就是不尊重当事双方签订的原合同，将整个工程给付的工程款全部算进去来裁定，致使德卡公司损失几百万。根据“判后答疑”的审判原则，德卡公司在法院一楼多次用内部电话打给法官刘阳，可他拒绝接听和见面。后刘阳在无奈下电话告知德卡公司，让德卡公司向上走程序。这是何等的荒唐!也是典型的“官本位”思想。

　　