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胡星斗：弱势群体经济学随笔（一） 导读： 一般资源的优化配置活动应该交由市场去实现，市场在资源配置的静态与动态效率方面都优于政府；尽管存在着市场失灵，但它并不意味着政府干预会更好，只有当政府干预的外部性——政府失灵的净损失不超过市场失灵的净损失时，政府干预才是必要的、合理的。 全文约 2497字，预计阅读需要5分钟 正文： 一般资源的优化配置活动应该交由市场去实现，市场在资源配置的静态与动态效率方面都优于政府；尽管存在着市场失灵，但它并不意味着政府干预会更好，只有当政府干预的外部性——政府失灵的净损失不超过市场失灵的净损失时，政府干预才是必要的、合理的。 宪政经济学划分了政府与市场的楚河汉界，政府只能在限制垄断、解决外部性、公共产品的需求方面有所作为，同时政府即使在这些领域也应优先考虑市场化、宪政化、社会自治化的合理性。 宪政制度与市场制度是互补性的制度安排，宪法界定了政府与市场的边界，公正、透明和权威的宪法规则是市场经济不可或缺的、基本的游戏规则，或者说宪政市场经济是世界范围内市场经济发展的共同趋势与潮流。 可以预言，建设宪政市场经济必将成为中国改革的潮流！ 通过宪法来约束政府权力、保障公民权利、保护私人产权，仍然是中国亟待解决的问题。唯有从清理立法违宪、文件违宪、领导人讲话违宪、开展违宪审查做起，改革以审批和管制为主导的政府管理模式，实现宪法之下政府与市场的功能互补，才能解决转型经济中的深层次问题。 中国在转型过程中出现的一系列深层次问题——国有垄断、特权利益、腐败、贫富分化、产权保护，其实都是市场化进程中内生出的对宪政秩序的要求，改革已由资源配置层面深化到权利配置层面。 实行宪政市场经济将成为中国现代化的最大共识。 现代化是宪政化和市场化的统一。中国模式在政治社会文化领域很大程度上仍然沿袭苏联模式，与宪政化相差甚远，在经济领域也仅有商品领域的市场化，资源领域大多没有市场化。 中国模式面临的问题是：宪法只是在名义上的最高法律规范，宪法的“元规则”地位早已被动摇；政府获得了越来越多的立法权，宪法无法约束行政部门的权力扩张；宪法不是纳什均衡的宪法，它脱离实际，无人遵守。 当一国宪法不是纳什均衡时，它就不会在现实生活中真正发挥作用，它只是停留在纸面上的游戏规则，而纳什均衡的宪法才是宪政意义上的宪法。
布坎南批评了主流经济学将经济市场和政治市场割裂的研究方法，认为人类社会由两个市场组成，一个是经济市场，一个是政治市场，显然，在经济市场和政治市场活动的是同一个人，没有理由认为一个人在经济市场是自利的，而在政治市场是利他的，政治市场与经济市场的“善恶二元论”是无法成立的。 【弱势群体经济学随笔】 中国应当学习发达国家，建立农村房屋强制保险制度，保险费率很低，但一旦发生重大灾难、房屋倒塌的时候，由保险公司进行赔偿。 发达国家财政对于涉农保险都有巨额补贴。中国因为政府财政不愿补贴保险公司，保险公司就不愿开展农业农村保险，所以从上世纪九十年代后农业保险、农村保险就不断萎缩。当农民遇到天灾人祸时就只能听天由命了。祸根其实在于政府不愿补贴农业保险农村保险！ 中国改革的思路：在财富存量与财富增量上入手改善民生。在财富存量上入手改善民生：扩大财政支出中用于民生的份额，建立阳光财政、民生财政，完善社会保障制度。在财富增量上入手改善民生：确保每年新增财政收入的大部分用于民生事业；降低创业门槛，创造增收机会，盘活土地和金融，完善农业保险制度。 目前，中国经济和民生的最大问题是财政支出不公开、不透明、财政预算不详细、预算没有受到各级人大的有效审查和监督、财政支出结构极其不合理、不科学。
中国亟需从特权型市场经济走向共享型市场经济。共享型市场经济的本质是公平、均衡与普惠。发展不仅仅是经济增长，它是经济、社会、文化、政治的全面进步；共享型市场经济主张民有、民治、民享，产权共有、股份共享、社会分红；强调不同人群、不同地区的普遍占有、平衡发展。 建议打破金融垄断、废止《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》。改革银监会和中国人民银行的职能，扩大私人银行试点，将规范的地下钱庄合法化，进一步发展股份制银行、股份合作性质的企业，发展企业债券，允许企业自主集资融资。 建议废止2006年国务院办公厅转发的《关于国有资本调整和国有企业重组的指导意见》，废除或修改最近出台的十大产业振兴规划，重点扶持民营企业；设定国有企业边界，改善国有企业治理结构；遏制国企官场化，取消国企行政级别；实行国企的全民持股、全民分红，加大国有企业上缴特别收益金的比例。 土地改革是目前中国改革的关键，赋予农民土地所有权或完整的土地产权是农民致富的突破口。实行土地的“四化”——私有化、资本化、规模化、合作化，允许土地的买卖、出租、入股、抵押贷款，才能解决农村困境。 建议实行阳光财政制度。改革人民代表选举制度，促使人民代表大会认真监督预算、决算和支出状况；严格执行预算法，追究超预算开支、非预算开支、改变预算开支项目的责任；逐步取消预算外、制度外的收费；向社会公布预算内、预算外、制度外的收入与支出的详情直至每一项采购、开支的情况，接受民众的监督。 只是直接贸易中国超过美国，美国通过输出资本、在第三国开设工厂、从第三国输出商品的间接贸易是直接贸易的2~3倍，中国的贸易总量（直接贸易+间接贸易）实际上仍然只有美国的一小部分！（完）
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发表于 2020-2-29 10:36:23
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